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经济日报:啃下农产品价格改革硬骨头

作者:安靖    栏目:要闻    来源:都市文化网    发布时间:2016-11-02 11:00

内容摘要:今年玉米收购将由过去的暂时收储调整为“市场化收购加补助”的新机制,表示我国大批农产品价钱改革又迈出关键一步。对我国来讲,价钱改革之路必须相符国情农情。详细来讲,就是既让价钱回归市场,通过价钱手段使市场施展资源配置的决定性用处;同时,又保证食...

今年玉米收购将由过去的暂时收储调整为“市场化收购加补助”的新机制,表示我国大批农产品价钱改革又迈出关键一步。对我国来讲,价钱改革之路必须相符国情农情。详细来讲,就是既让价钱回归市场,通过价钱手段使市场施展资源配置的决定性用处;同时,又保证食粮安全,切实保护好农民好处。要把市场和政府两只手都用好,战胜一切困难,过好农产品价钱改革这一关

使人关注的农产品价钱改革正慢慢进入深水区。日前,由国家发展改革委等部门联合召开的玉米收储制度改革通气会明确表示,今年玉米收购将由过去的暂时收储调整为“市场化收购加补助”的新机制。至此,继2014年展开棉花、大豆价补分别改革试点,和2015年撤消油菜子暂时收储以后,我国食粮类作物中产量最大的玉米也走上价钱改革之路。这意味着我国大批农产品价钱改革又迈出关键一步。

农产品,特别是以粮棉油糖等为主的大批农产品价钱改革之路殊不屈凡。从筹划经济时期的价钱整体管控,到改革开放以后慢慢摊开“统购统销”,再到通过最低收购价、暂时收储等政策性保护收购与市场化收购并行,我国大批农产品构成了独特的半政策半市场现象。因为政策性收购与市场价钱差距愈来愈大,半政策半市场情况压力不小,最后演变为“政策市”。好比,2014年目的价钱改革前的棉花和近几年的玉米,只能高价收购堆进仓库,企业用进口产品或替换品,市场调理价钱功能失灵。

一边是“政策市”难认为继,一边是市场对理顺价钱的请求与日俱增,农产品价钱改革就在这类倒逼压力与主动作为的背景下拉开序幕。从生产泉源看,“政策市”尽管在必定水平上保护了农民收益,但也助推农民“专一种地不问市场”,难以成为真实的市场主体;从销售市场看,“政策市”偏离了价钱构成的正常轨道,不体现市场供求与本钱之间的真实情况,最后将形成农产品供应永远“长不大”;从加工环节看,“政策市”割裂了加工企业与市场的自然关系,推升企业本钱,形成农产品产业链的“链阻塞”。并且,长久“政策市”还加重了财务累赘,增大了超过WTO补助规则的风险。

价钱改革势在必行,但其实不料味着随便马虎而行,在这方面,我们曾有深入的历史教训。所以,是寻求一步到位,还是按部就班、先易后难?是单兵突进,还是兼顾考虑、综合施策?这不只是一个技术问题,更是一个触及价钱改革目的与改革可否成功的核心问题。可喜的是,经太长久摸索,我们正在找到一条相符国情农情的价钱改革之路。

这条路,就是首先明确价钱改革的目的与原则,既让价钱回归市场,通过价钱手段使市场施展资源配置的决定性用处;同时,又施展好政府这只手的用处,保证食粮安全,保护农民好处。把保护农民好处作为价钱改革甚至农村改革的动身点和落脚点,这一点,既是价钱改革成功的关键,也是农村改革成功的关键。

遵守这一顶层设计,在改革过程上,我们采用试点先行的方法,在试点获得成功的基础上再整体推开;在种类上,首先选择棉花、大豆这样非广泛栽种的大批产品;在补助方法上,选择价补分别方法,即合理确定目的价钱,对收购价钱与目的价钱之间的差价赋予补助。从新疆棉花与东北大豆试点来看,这类方法达到了预期成效,具有中国特点的农产品价钱改革道路也正在陆续明了。

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