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劝返百名红通人员头号嫌犯杨秀珠回国投案纪实

作者:如思    栏目:都市    来源:都市文化网    发布时间:2016-11-17 11:22

内容摘要:循着舷窗向外望去,是熟悉而又生疏的那片故国故乡。 11月16日下午3时许,北京首都机场,“百名红通人员”头号嫌犯、浙江省建设厅原副厅长杨秀珠走下飞机舷梯,逾越13年、辗转多国的逃亡生涯宣了结结。 当日,在中央反腐败调和小组国际追逃追赃工作办...

循着舷窗向外望去,是熟悉而又生疏的那片故国故乡。

11月16日下午3时许,北京首都机场,“百名红通人员”头号嫌犯、浙江省建设厅原副厅长杨秀珠走下飞机舷梯,逾越13年、辗转多国的逃亡生涯宣了结结。

当日,在中央反腐败调和小组国际追逃追赃工作办公室的兼顾调和下,经我国司法、执法和外交等部门与美方亲密协作,“百名红通人员”头号嫌犯、外逃13年的杨秀珠从美回国投案自首。这一事件,在我国反腐败国际追逃追赃工作的过程中雕刻下新的印记,在中美反腐败执法协作过程中写下新的篇章。

中央决心坚定布下“天网”

杨秀珠,女,1946年生,1995年1月任浙江省温州市副市长,1998年任浙江省建设厅党构成员、副厅长。杨在担任温州市副市长久间,涉嫌贪污、纳贿犯法。2003年2月,浙江省审查院在调查温州铁路房地产开发公司副总经理杨某某涉嫌纳贿犯法案件时,发现杨秀珠涉嫌犯法的线索。

和大大部特别逃赃官一样,杨秀珠出逃前精心谋划、蓄谋已久。外逃前就安排主要亲属移民海外,直接在境外收受行贿,利用长久主管城市建设领域的权柄将土地非法转让给别人。

2003年4月20日,杨秀珠携女儿女婿经过香港前去新加坡的航班。随后,辗转逃往意大利、法国、荷兰、加拿大、美国等地。

2003年6月16日,浙江省人民审查院以涉嫌贪污纳贿罪立案侦察,批捕杨秀珠,并于7月22日通过国际刑警组织公布红色通缉令。2005年中央反腐败调和小组将杨秀珠列为境外搜捕的重点对象,直接督办此案。

党的十八大以来,中央高度珍视并积极推进反腐败国际协作和追逃追赃工作。习近平总书记屡次强调,腐败份子即便逃到天际海角,也要把他们追回来逍遥法外。

今年1月,在十八届中央纪委六次全会上,习近平总书记掷地有声,“实行重大专项行动,把惩办腐败的收罗密布撒向全球,让已经叛逃的无处藏身,让企图外逃的丢掉幻想。”

依照党中央的决策安排,2014年以来,我国设立中央反腐败调和小组国际追逃追赃工作办公室,前后展开“天网2015”“天网2016”专项行动。2015年4月中央追逃办集中曝光国际刑警组织已公布红色通缉令的100名涉嫌犯法外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人员等,杨秀珠作为“百名红通人员”头号嫌犯无疑成为关注的重中之重。

从2014年整体启动,到2015年提速换挡,再到2016年攻坚克难,一组组数据明了地见证着反腐败国际追逃追赃工作稳步向前推进的坚实萍踪。截至2016年9月,已从70余个国家和地区追回外逃人员2210人,其中国家工作人员363人,追赃79.94亿元。“百名红通人员”已有37人就逮。

党的十八大以来,党中央着眼于整体从严治党和反腐败工作大局,开拓反腐败斗争新沙场,对内博得了党心民气,对外紧紧占领国际道义制高点,也向外逃腐败份子施加了壮大压力,向杨秀珠们明了传递了天际海角、虽远必追的强烈信号。

国家预防腐败局副局长、中央纪委国际协作局局长刘建超接纳记者采访时说,“杨秀珠归案是我反腐败国际追逃追赃工作的重大成功,彰显了以习近平同志为核心的党中央对外逃腐败份子一追到底的光鲜立场和坚定决心,释放出‘腐败份子逃到天际海角也要追回来逍遥法外’的强烈信号。”

中央追逃办兼顾调和构成追逃协力

11月7日,距离杨秀珠归案还有大约一周的时间,中央追逃办各成员单位及浙江省追逃办的同志正紧迫召开调和会议,议论杨秀珠归案前的打算工作。时价北方的初冬,屋内关于任务分工、细节把控、留意事项的议论却如火如荼。这可是是中央及省级追逃办环绕杨秀珠案召开的众多调和会和推进会中的一个。

2014年7月,羁押在狱的杨秀珠向美国政府提出逃亡请求,案件移送移民法庭审理。

“在美国,请求逃亡需求通过移民法院初审、司法部内设的移民上诉委员会行政复核和联邦上诉法院司法复核三级审核,走完这三级审理程序,常常需求数年的时间。”外交部条法司有关负责人介绍,这意味着杨能够借此迁延时间,进而完成长久滞留美国的目标,而中美两国引渡合同的缺位也给追逃工作带来困难和障碍。

面临辣手、复杂的案情,中央及省级追逃办的同志抽丝剥缕、分析案情、研究战略,最后确定“劝返、遣返、异地追诉”三管齐下、以劝返为主的追逃战略。

为了争取美方采纳杨秀珠的逃亡请求,推进美方以非法移民遣返杨秀珠,中方保持外调外调相联合,整体汇集杨秀珠在国内涉嫌犯法的证据。

因为采纳逃亡请求、推进移民遣返程序繁琐、耗时长,异地追诉也在有条不紊地同步推进。异地追诉是依照外逃目标国的法律对逃犯进行入罪判刑,所以要聚焦其在美国的犯法事实,例如洗钱犯法和非法移民等。杨秀珠在中美两国涉嫌贪污犯法和跨境洗钱的证据被陆续提交给美国方面,为中美之间展开执法协作垫下了稳定的基石,而劝返工作也如期展开。

国内后方通过亲属对其进行劝谈教育,向其传递中方追逃追赃的坚定决心,前方外交部驻美使领馆的领事屡次探视杨秀珠,保持做其思惟工作。

与此同时,审查机关立案查处杨秀珠案国内重要涉案人,特别是为其转移赃款的犯法犯法人员,国外则对杨秀珠涉案资产发现一起、冻结一起。杨秀珠堕入了无钱可花、无人靠得住、无路可逃的地步,“死也要死在美国”的固执心理逐步被崩溃,这为推进劝返工作打下基础。

在中央追逃办的兼顾调和下,最高检、最高法、外交部、安所有、公安部、司法部和人民银行等成员单位和省级追逃办亲密协作,凝集整体工作协力,陆续挤压杨秀珠在美生计空间,促使其下决心回国投案自首。

中美拓宽渠道冲破重点个案

追逃杨秀珠,做好整体调查工作是条件和基础,但相同离不开务实的国际协作。

应中方要求,法国和荷兰都曾采纳杨秀珠的逃亡请求。在欧洲逍遥法外的南柯一梦破裂了,而美国也并不是是幻想中的“避罪天堂”。

2014年5月,杨秀珠持假护照逃往美国纽约。美方接到中方提出的司法协助要求后,遂将其拘捕并羁押。同年12月,中美执法协作联合联系小组(简称jlg)第12次全会上,中美两边将杨秀珠案确定为头号追逃案件,专人专班,集中资源冲破。尔后两年多的时间里,中美两边一起对杨在美涉嫌犯法举动进行调查取证,北京、杭州和美国华盛顿、纽约等多地都留下了中美两边联合调查的萍踪。

美方对杨秀珠持假护照出境和涉嫌洗钱犯法等展开刑事追诉的同时,还聘任状师应对其逃亡请求诉讼,而中方提供的杨在国内涉嫌贪污犯法的证据和法国、荷兰拒绝杨秀珠逃亡请求的材料成为重要根据。

2015年9月18日,杨秀珠的弟弟杨进军被美国警方遣返,对杨秀珠构成壮大的心理震慑。

国内“猎手”步步紧逼,中美两国联手协作,杨秀珠在美生计空间越发狭小。因为长久缧绁生活困苦不堪、逃亡要求涓滴绝望、落叶归根的动机日渐浓重,2016年7月11日,在壮大法律震慑和政策感化下,杨秀珠要求美方撤销逃亡请求,正式提出乐意回国自首,“无条件回国接纳法律惩办”。8月美国移民法庭判决赞成杨秀珠撤销逃亡请求,并当庭判发遣返令。

9月,中美jlg反腐败工作组第十一次会议在美举办,中美两边就杨秀珠归案构成时间表和线路图,并就杨回国投案自辅弼关安排达成初步共鸣。

11月16日,一架从美国达拉斯飞来的aa263次航班在北京首都机场下降。至此,杨秀珠归案尘埃落定。

说起中美两边执法协作的成效,刘建超表示,“杨秀珠归案不只是中方反腐败国际追逃追赃工作的标忘性成果,也是中美执法协作的重大成果,下一步中美两边将持续协作追缴剩余涉案资产。”

海外不是法外,外逃不是前途,外国决不是腐败份子的“避罪天堂”,不也许一跑了之、仍然如故。纵使逃得再久、逃得再远,也毕竟逃可是天网的追逃,躲可是法律的审讯。对杨秀珠如此,对所有仍在外逃的腐败份子无一例外。

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